Муниципальный округ. Простая геометрия

Жизнь района

Первой «ласточкой» в процессе реформирования муниципалитетов Тверской области стал Весьегонский район, преобразованный в муниципальный округ уже к июню 2019 года. Далее к процессу объединения сельских территорий присоединились и другие территории Верхневолжья. К сегодняшнему дню поменяли статус еще три района – Андреапольский, Оленинский и Лесной стали муниципальными округами. Начался процесс преобразования и в Пеновском районе. В декабре 2019 года районное Собрание депутатов поддержало инициативу о преобразовании входящих в состав района поселений путём их объединения и наделением вновь созданного образования статусом муниципального округа, которую выдвинули глава Заёвского сельского поселения С. А. Артеева и Совет депутатов Рунского сельского поселения. Откладывать реформирование в дальний ящик не стали, публичные слушания прошли уже во всех поселениях, а 13 февраля решение о преобразовании муниципалитета примут районные депутаты. О том, что в случае положительного решения на завтрашней сессии даст району новый территориальный статус и чего ожидать местному населению, мы побеседовали с председателем Собрания депутатов Пеновского района И. П. Степановой.


– Ирина Петровна, расскажите, пожалуйста, насколько нужны району подобные преобразования? Может, лучше не тратить время и средства на переустройство территориальной структуры, а оставить всё так, как есть?

– Необходимость перемен в действующей структуре органов местного самоуправления назрела давно. Как показала практика, наличие двухуровневой системы управления, когда районные и сельские главы в ряде вопросов вынуждены дублировать друг друга, показала свою неэффективность и даже когда они действуют слаженно, они сталкиваются с рядом проблем. Поселения, особенно малонаселённые, имеют обширный круг обязанностей перед своими жителями и располагают широким спектром полномочий. Но чтобы их реализовать, им недостаточно финансирования. В то время, как район, имея средства, вложить их в поселения не имеет возможности. Образование единого муниципального округа повлечёт за собой формирование единого бюджета и позволит убрать дублирующие функции в системе местного самоуправления.

Единое управление позволит сконцентрировать кадровые и административные ресурсы, а значит, позволит администрации сократить сроки реализации управленческих решений, даст возможность оперативно реагировать на обращения граждан, повысит шансы муниципалитета на участие в федеральных программах и в целом положительно скажется на его возможностях. При этом существенно снизится документооборот, сократятся административные расходы. В свою очередь единый бюджет округа во многом снимет проблемы муниципалитета с реализацией актуальных долгосрочных или масштабных проектов, в том числе и на условиях софинансирования из областного и федерального бюджетов. Кроме того, это поможет решить наиболее острые проблемы и распределить средства с учётом потребностей той или иной территории. Бояться того, что на преобразование будет тратиться районный бюджет, не стоит – нам поможет область. Муниципалитеты, проходящие процедуру преобразования, в целях сохранения уровня стабильных доходов получают дотации из областного бюджета, которые местные власти могут направить, в том числе, на реализацию приоритетных проектов и направлений развития.

– А как новый статус муниципального округа скажется на жителях сельской местности, не потеряют ли они положенные им льготы?

– Ни в коем случае. В новых муниципальных округах сельские населённые пункты сохраняют свой статус. Деревня останется деревней, село – селом. А значит, все существующие льготы, выплаты, налоги и тарифы сохранятся в полном объёме.

– Но в процессе централизации управленческого аппарата будут упразднены Советы депутатов, администрации и главы поселений. Как тогда местному населению обращаться к представителям власти? Из дальних деревень бывает сложно добраться до Пено.

– Конечно, после преобразования района произойдёт централизация административных ресурсов. Но доступность власти должна сохраниться на прежнем уровне. Планируется, что на каждой территории, сравнимой с нынешними поселениями, будут работать представители окружной администрации. И аналогично, как сейчас местные жители приходят со своими проблемами к главам поселений, они смогут обращаться к этим специалистам, которые и станут связующим звеном между сельским населением и администрацией округа. Полагаю, что подобная система имеет шансы стать более удобной для людей, так как исключит перекладывание ответственности между структурами и сократит время реакции органов самоуправления на проблемы населения.

– Когда же Пеновский район завершит объединение территорий и окончательно станет муниципальным округом?

– На данный момент во всех поселениях уже прошли публичные слушания, на которых практически единогласно были приняты решения о согласии на преобразование района в Пеновский муниципальный округ. Также во всех сельских поселениях депутаты приняли решения о согласии на преобразование всех поселений, входящих в состав Пеновского района в муниципальный округ.

13 февраля состоится заседание районного Собрания депутатов, на котором будет принято окончательное решение. В случае положительного голосования, уже к концу февраля соответствующая инициатива будет выдвинута в Законодательное собрание Тверской области. После этого у района не будет возможности изменить своего решения – процесс утверждения нового статуса будет проходить на региональном уровне. И как только соответствующий закон о преобразовании вступит в силу, Пеновский район станет Пеновским муниципальным округом. Уже в сентябре жители новообразованного округа смогут принять участие в процедуре выборов органов местного самоуправления – окружной Думы. В целом, до конца года процесс образования округа будет завершён. Надеюсь, что преобразование района пройдёт по запланированному сценарию и новый статус муниципального округа подарит Пеновской земле новые, широкие возможности для развития.

– Ирина Петровна, большое спасибо за беседу. С нетерпением будем ждать решения депутатов.

Беседовала Наталья БРУХАНСКАЯ